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吉林省污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”新聞發布會

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摘要:2019年9月29日(星期日)上午10時,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹吉林省污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”有關情況。

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  •   吉林省政府新聞辦于2019年9月29日(星期日)上午10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”新聞發布會,吉林省生態環境廳副廳長張旗威出席并介紹了污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”的有關情況。吉林省水利廳副廳長孫永堂,吉林省林業和草原局副局長王偉,吉林省工信廳處長王東明、吉林省住建廳總經濟師于穎超一同出席并回答了記者提問。國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網、北方法制報等15家媒體16名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

      楊紅軍:

      各位記者:

      大家上午好,歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。吉林省委、省政府高度重視生態環境保護工作,堅決打好污染防治攻堅戰。今天,我們邀請到了吉林省生態環境廳副廳長張旗威先生,他將向大家詳細介紹我省污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”的有關情況。出席今天發布會的還有省水利廳副廳長孫永堂先生、省林業和草原局副局長王偉先生、省工信廳處長王東明先生、省住建廳總經濟師于穎超女士,他們也將一并回答記者提問,請媒體給予充分關注。

      下面,首先請張廳長介紹情況。

      張旗威:

      女士們、先生們:

      感謝各位對生態環境保護工作的關注和支持。媒體監督和公眾參與是推動生態文明建設和生態環境保護工作的重要手段,也正是得益于新聞媒體和社會公眾的參與、支持和監督,促使污染防治攻堅中一大批生態環境突出問題得到有效解決。在這里,我謹代表吉林省生態環境保護工作領導小組辦公室、省生態環境廳,向長期以來對生態環境保護工作給予理解、支持和幫助的各位媒體朋友表示衷心感謝!

      下面我介紹一下污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”的有關情況。

      一、開展秋冬百日會戰的背景

      省委、省政府高度重視生態環境保護工作,成立了以省委書記巴音朝魯、省長景俊海為組長的省生態環境保護工作領導小組,組織召開了全省生態環境保護大會,出臺了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,全面啟動藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”,全面推動習近平生態文明思想在吉林落地生根。

      繼污染防治攻堅戰“2019夏季攻勢”結束之后,省生態環境保護工作領導小組決定組織開展這次秋冬百日會戰,主要基于以下幾方面考慮。

      一是著力鞏固污染防治攻堅“2019夏季攻勢”成果。《污染防治攻堅戰實施意見》印發以來,我們圍繞五大保衛戰,先后組織實施了一系列專項行動,今年6月至8月,省生態環境廳組織開展了污染防治攻堅“2019夏季攻勢”。按照“鞏固成果、補齊短板、堵塞漏洞、強化監管”的總目標,從全省抽調108名執法人員,采取“四不兩直”“異地交叉執法”方式,利用三個多月的時間,在全省范圍內開展了三個輪次的督導檢查工作,發現問題2088個,分五個批次向各市(州)政府,長白山管委會及公主嶺、梅河口市政府交辦生態環境問題1630個,有力推動了一大批突出問題的解決,全省生態環境質量穩中向好。利用秋冬這段時間集中開展會戰,在持續推進重點難點問題解決的同時,進一步傳導工作壓力,從而達到有效鞏固夏季攻勢成果的目的。

      二是聚焦北方秋冬季特點。進入秋冬季,氣候變化將對穩定、改善環境質量帶來重大影響。在空氣質量控制方面,由于農民焚燒秸稈,供暖鍋爐起爐等,大氣污染物疊加排放,如出現氣象不利條件,空氣質量優良天數很難保證。在水環境方面,雖然今年全省水環境質量持續向好,但要實現我省優良水體提升和劣五類斷面控制的考核目標,形勢非常嚴峻。特別是進入秋冬季,受枯水期和氣溫下降雙重影響,自然水體自凈能力變差,污水處理設施運行不穩定,實現長期穩定達標排放難度加大,為我們實現年度控制目標增加了難度。

      三是加快推進補齊工作短板。從目前情況看,全省污染防治攻堅還存在一些亟需解決的突出問題。“散、亂、污”企業沒有整改到位,劣質煤退出市場、城市揚塵精細化管控等還亟待加強,一大批環境基礎設施項目尚未按時間節點完工,特別是遼河、飲馬河流域和查干湖重點規劃項目建設已經到了關鍵的時間節點,如果這些項目建設在今年不能取得重大進展,勢必嚴重制約2020年污染防治攻堅戰總體目標的達成。通過實施秋冬百日會戰,我們將進一步督促地方加快推進重點項目建設,消除環境監管方面的薄弱環節,加快補齊基礎設施建設和環境監管方面的突出短板,為全面打贏污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。

      二、秋冬百日會戰的主要內容

      2019年9月25日,吉林省生態環境保護工作領導小組辦公室印發了《污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”實施方案》,此次秋冬百日會戰聚焦保持環境空氣質量穩定、推動斷面水質改善和生態環境突出問題整改三大任務,主要是8方面工作內容,16項工作任務。

      第一方面工作內容就是強力推進重點項目建設,主要有兩項工作任務。

      一是將推進項目建設作為打好碧水保衛戰的首要任務,搶抓入秋初冬的關鍵施工期,全面推進劣五類水體治理和水質提升項目建設,力爭10月底前,588個項目全部開工;深入推進遼河流域項目建設,力爭10月底前,開工127個,2019年底前完工100個;扎實推進飲馬河流域項目建設,力爭10月底前,173個2019年底前須完成的項目全部開工。

      二是深入推進工業窯爐和大型鍋爐廢氣污染治理項目建設,年底前,全省321臺工業窯爐和1101臺大型鍋爐必須實現達標排放。

      第二方面工作內容是嚴格水污染防治設施運行監管。

      主要是加強對城鎮污水處理廠、工業集聚區污水集中處理設施運行監管,組織專項排查整治,確保長期、穩定達標排放。強化對重點涉水排污單位水污染防治設施運行監管,實行駐廠式監管,對于超標排污等違法違規行為,依法依規嚴肅查處。

      第三方面工作內容是切實解決涉水生態環境問題,主要有三項工作任務。

      一是全面推進入河流(湖庫)排污口排查整治工作。年底前,基本完成遼河、飲馬河流域和查干湖周邊排污口整治。

      二是10月底前,對已完成整改的縣級及以上城市水源地問題組織開展“回頭看”,進一步鞏固整改成效。

      三是全面落實河長制。冰封前,全面組織實施清河行動,高標準推進河道“清四亂”,徹底解決垃圾、糞污等影響水質提升問題。

      第四方面工作內容是加強管控煤煙型污染,主要有三項工作任務。

      一是加快淘汰燃煤小鍋爐。供暖期前,吉林、四平等空氣質量未達標地區全部淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐,其他地區縣級城市建成區燃煤小鍋爐淘汰率要達到50%以上。

      二是年底前,所有大型燃煤鍋爐全部建成高效污染防治設施,安裝在線監控設備并與環保部門聯網,確保長期穩定運行,污染物達標排放。嚴厲打擊超標排污行為,對惡意違法排污甚至弄虛作假的,依法移送公安機關。

      三是供暖期前,地級以上城市全部建成清潔燃料供應體系,有效解決城中村、城鄉結合部散煤污染問題。

      第五方面工作內容是強化秸稈禁燒、限燒管控,主要有三項工作任務。

      一是抓緊完善秸稈離田工作方案,11月底前,各地要全面完成離田工作,夯實秸稈禁燒工作基礎。

      二是禁燒區內實行秸稈全面禁燒。建立縣、鄉、村、組、戶五級責任體系,實施網格化監管和責任追究制度,確保實現禁燒區零火點。

      三是統籌做好限燒區的計劃燒除。建立氣象、環保、農業等相關部門會商機制和比鄰縣市通報協調機制,在確認有利大氣擴散的條件下,做好限時、限量、分區、分批燒除管理。

      第六方面工作內容是有效應對重污染天氣,主要有兩項工作任務。

      一是按照重污染天氣應急預案的要求,要求各地修訂預案,調整預警分級和強制性污染減排措施。嚴格落實燃煤供暖鍋爐錯峰起爐、重點行業企業差異化錯峰生產、電力行業綠色調度等措施。

      二是完善應急減排項目清單,夯實應急減排措施,確保在黃色、橙色和紅色預警期間,大氣污染物減排比例分別達到10%、20%和30%以上。組織應急減排清單中涉及的企業,按照“一廠一策”原則,制定重污染天氣應急響應操作方案。

      第七方面工作內容是整治“散亂污”企業。

      主要工作任務是進一步加大“散亂污”企業,特別是城鄉結合部、重點流域內“散亂污”企業的排查整治力度,建立“散亂污”企業清單,實行分類處置、臺賬式銷號式管理。列入關停取締類的,要做到“兩斷三清”,城鄉結合部和重點流域內的要實現整治清零;列入整合搬遷類的搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。工作中,我們將嚴格執行政策,堅決杜絕一刀切現象。

      第八方面工作內容是務實推進自然保護區問題整改。

      主要工作任務是推進自然保護區內違法違規生態破壞問題整改,深入推進國家級和省級自然保護區內采石采砂、工礦企業、核心區緩沖區旅游設施和水電設施四類問題整改。要求地方制定年度整改任務清單,明確整改責任單位、責任人、目標任務和整改完成時限。

      三、秋冬百日會戰的工作安排

      秋冬百日會戰由省生態環境保護工作領導小組組織,地方政府具體實施。

      在檢查時間上,此次“秋冬百日會戰”時間安排為10月至12月底。屆時我們還將組織專家團隊加強對各地的技術服務和指導,并根據工作進展情況,組織省生態環境廳、省公安廳、省住建廳、省工信廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳、省林草局、省畜牧局等部門,適時對各地工作開展和落實情況進行督導檢查,及時通報秋冬百日會戰的開展情況、取得的成效和存在的問題。

      我的介紹就到這里。謝謝大家!

      楊紅軍:

      感謝張副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前,按照慣例,請先介紹自己代表的媒體機構。

      新文化報記者:請問張副廳長,從省里的層面,主要通過怎樣的措施來保障會戰取得實效。

      張旗威:省委省政府高度重視此次會戰。可以說今天的新聞發布會,標志著會戰正式啟動。我們將按遵照省委省政府的總體安排,嚴格執行《方案》中明確的“加強領導,落實責任”“突出重點,協同推進”“服務基層,助力攻堅”“司法聯動,形成震懾”“廣泛宣傳,社會共治”“強化監督,執紀問效”等六個方面的規定,著重從以下三方面推進工作:一是協同推進。這次會戰是多部門參加的,方案規定,各有關部門要堅持“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則,按職責制訂具體任務推進清單和工作臺賬,明確責任單位、責任人、主要措施和完成時限。各級生態環境部門將充分發揮污染防攻堅參謀部、作戰室、督戰隊作用,進一步完善會戰組織、協調、調度、督導機制,加大執法監管頻次,嚴厲打擊生態環境違法行為。二是強化執紀問效。省生態環境領導小組辦公室將定期調度、通報各地工作的進展情況,適時組織開展督導檢查,對工作進展緩慢的進行約談預警,對重視不夠、措施不力、敷衍整改的,提出追責、問責建議,并將有關問題線索轉交紀檢監察機關;三是積極服務。省生態環境廳將組建專家團,建立常態化服務機制,對地方政府和企業提出的需求,開展“一地一策”“一企一策”式指導,幫助基層和企業梳理問題,研究制定解決方案,對遇到的困難,全程跟蹤指導,直至問題有效解決。

      中國交通頻道記者:請問于穎超總經濟師,省住建廳在“2019秋冬百日會戰”行動中主要開展哪些工作?

      于穎超:大家上午好。省住建廳堅決貫徹落實省委、省政府關于堅決打好打贏污染防治攻堅戰的總體部署,在“2019秋冬百日會戰”行動中,重點做好以下三方面工作。

      一、加強城鎮污水處理廠運行監管。一是完善制度,規范行為。省住建廳已印發《城鎮污水處理廠規范化運行管理技術指南(試行)》,詳細規定了城鎮污水處理廠各環節運行標準,指導各地建立監管責任清單,落實具體的監管責任。二是指導污水處理廠按照《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》,建立起運行管理、安全操作、維護保養等各項制度,確保污水處理廠科學安全運行。三是利用信息系統,加強對污水處理廠進水水質、水量進行監測,配合生態環境部門做好出廠水水質達標排放。四是實行通報制度,定期對各市縣污水處理廠運行情況進行通報,對與政府簽訂特許經營協議的污水處理廠實施年度評估考核。五是實行報告制度。對污水處理廠因檢修或突發事故造成停運的實行報告制度,住建部門接到報告要及時核查處理。六是實行駐廠監管制度。根據污水處理廠突發事件或特殊時期實行駐廠監管。

      二、推進重點項目建設確保如期完工。督促各地充分利用上凍前的可施工時間,大力推進項目進度。一是地方政府要加大污水處理提質增效資金支持力度,同時指導各地做好項目籌備和包裝工作,積極爭取國家資金補助。二是督促各地在年底前完成13個城市污水處理廠提標改造工程項目和11個城市污水處理廠的擴能改造工程項目。三是指導各地加快重點建制鎮污水處理設施項目建設進度。在建的要抓緊時間竣工并投入運營;計劃年內開工的項目要在最短的時間內開工建設;對于納入明年開工建設和計劃建設的項目,要做好前期準備工作。四是開展重點市政基礎設施專項調研指導,對各地項目推進過程的問題進行“一對一”“點對點”的幫扶。五是建立專家服務團隊,服務基層,隨時幫助各地解決技術難題。六是開展督查督辦,對進展不力的重點項目實施督辦。

      三、持續推進燃煤供熱小鍋爐的撤并整改工作。截至目前,全省地級城市已全部淘汰燃煤供熱小鍋爐,個別市縣還有少數燃煤供熱小鍋爐,計劃明年全部淘汰。一是原鍋爐所帶供熱負荷能并入集中供熱管網的,督查各地全部并入集中供熱管網。二是對于不能并入集中供熱管網的燃煤小鍋爐,采取清潔能源替代,利用“煤改電”“煤改氣”或“煤改生物質”等方式改造原有鍋爐。

      國際在線記者:請問省林草局推進“綠盾2019”自然保護區問題整改方面采取了哪些措施,成效如何?

      王偉:推進自然保護區問題整改是深入貫徹習近平生態文明思想的具體行動,是打好污染防治攻堅戰的重要內容,也是全面提升自然保護區建設管理水平的有力舉措。在國家和省委省政府統一部署下,省林草局、省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農業農村廳聯合開展了“綠盾2019”自然保護區問題整改和強化監督工作專項行動,持續加大自然保護區內違法違規問題整治力度,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。省林草局認真貫徹落實國家和省委省政府決策部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,始終把保護區問題整改作為一項政治責任和政治任務擺上重要日程,以堅決的態度和務實的作風,嚴格執行“綠盾2019”行動方案各項要求,全力推進問題整改。

      一是強化組織領導。省林草局黨組多次召開專題會議研究,成立了整改工作領導小組。提請省政府召開“綠盾2019”自然保護區問題整治和強化監督推進會議,副省長侯淅珉對自然保護區問題整改進行安排和部署。建立局領導按地區分片包保、按職責分工分線指導的“雙線推進包保責任制”,多次深入一線督察。

      二是加強現地督導。與省生態環境廳等四個部門聯合印發了工作通知,組織開展專項督導督察。多次向國家相關部委請示,向省政府和省人大匯報,提出合理建議推進問題解決。建立周調度、月總結制度,及時掌握工作進度。督導地方黨委、政府切實承擔整改主體責任,集中力量攻堅。按照省生態環境廳統一安排,今年8月末省林草局牽頭聯合省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳和省農業農村廳組成第四檢查組,赴延邊州進行了現地核查督導,對問題點位多、整改進度緩慢的國家級自然保護區開展了督導約談和問題反饋。

      三是全面排查核實。從中央交辦和地方自查兩個方面開展問題點位排查核實,做到了舉一返三,主動協調省生態環境廳,共享衛星遙感數據,建立了問題清單和整改臺賬。

      四是聚焦突出問題。緊盯采石采砂、工礦企業、核心區旅游設施和水電設施等四類突出問題,以及2017、2018年綠盾專項行動焦點問題的整改銷號,統籌推進工作開展,徹底解決老問題,嚴防出現新問題。

      五是開展專項行動。先后組織開展“綠衛2019森林草原執法”“反盜獵2019”“集中整治亂砍盜伐、非法狩獵問題”等專項行動,嚴厲打擊保護區內非法侵占、破壞森林草原濕地資源和野生動物行為。

      截至目前,今年國家生態環境部下發的遙感監測點位中核實為問題點位的有255個,已整改完成162個,正在整改93個,完成率達到63.5%。上述問題點位中屬于“四類”聚焦問題的有21個,已整改17個,正在整改4個。可以說,經過連續三年的綠盾專項行動,自然保護區新發生問題點位,特別是“四類”突出問題明顯減少,破壞生態環境行為得到基本遏制,各類自然保護地建設管理水平明顯提升,吉林的生態環境優勢進一步鞏固。

      下步,我們將繼續嚴格落實中央環保督察和綠盾專項行動要求,加強對重點難點問題的整改督辦,集中力量攻堅,確保按期完成全部整改任務。同時,強化監督管理,確保不出現新的問題,守護好林業和草原生態屏障,為建設幸福美好吉林提供更鞏固的生態支撐,貢獻更多更好的生態產品。

      吉林廣播電視臺記者:請問水利廳領導,今年吉林省河湖長制工作推進情況如何?

      孫永堂:省委、省政府主要領導高度重視河湖長制工作,今年4月,主持召開了省總河長會議,聚焦水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復等重點任務,推動全省河湖長制不斷從“有名”向“有實”轉變。成果體現在以下四個方面:

      一是河湖長制體系更加完備。河長制湖長制在我省全面建立,全省河湖共配備18118名河湖長,實現了河湖長組織體系全覆蓋。全省河湖“一河一策”治理方案編制基本完成、《吉林省河湖長制條例》已頒布實施、河湖警長制全面設立、河湖長制信息化系統上線運行,全省河湖治理保護規劃體系、法規體系、培訓體系、信息體系、考核體系日益完備。

      二是河湖長制作用更加彰顯。實施河湖長制以來,省委、省政府高度重視河湖保護工作,省委書記巴音朝魯、省長景俊海多次深入一線督戰污染治理工作,要求各地強化政治意識和責任擔當,全面打贏這場硬仗;其他省領導先后30多次深入負責河湖巡河調研、現場督戰;全省各級河湖長累計巡河12萬余次,積極發現問題、研究問題、解決問題。通過努力,長期存在的河道非法采砂頑癥和河道堆積垃圾得到有效治理,河湖形象面貌發生了根本改變,贏得了沿河群眾一致好評。

      三是河湖治理保護成效更加明顯。吉林省第1號總河長令印發《關于堅決打好河湖“清四亂”攻堅戰的決定》后,全省河湖“清四亂”專項行動步伐明顯加快。據9月20日各地上報情況匯總,省內1000平方公里以上64條河流、1平方公里以上152個湖泊共排查各類“四亂”問題7996個。其中,亂占問題2429個,亂堆問題1757個,亂建問題3810個。現已累計銷號7831個,總體銷號率達到97.9%。

      四是河湖長制影響更加深入。各地大力開展河湖長制與河湖治理保護宣傳,社會各界對河長制湖長制正從不了解、不知道轉變為普遍關注、積極參與。

      雖然河湖長制實施取得了明顯的成效,但還存在一些不容忽視的問題:如“四亂”問題清理不徹底、河湖污染源治理不到位、水質達標率不夠高、工作難度還很大。

      下一步,我們將繼續加強組織領導,加強督導檢查,加強考核問責,積極推進各項治理措施落實,爭取早日實現水清、岸綠、河暢、景美的目標。

      中國吉林網記者:請問省工信廳在有效應對重污染天氣方面有哪些具體措施 ?

      王東明:依據《污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰”實施方案》和《吉林省重污染天氣應急預案》,“2019秋冬百日會戰”期間省工信廳重點任務是落實重污染天氣應對和實施重點行業錯峰生產。圍繞“百日會戰”目標任務,省工信廳將修訂完善重污染天氣工業限產減排方案、嚴格執行工業企業應急響應機制,繼續實施水泥行業冬季錯峰生產。

      一、修訂完善應急方案

      按照國家《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作指導意見》精神和省政府關于修訂《吉林省重污染天氣應急預案》要求,下一步,省工信廳將組織專家對《吉林省省級重污染天氣限產減排工業企業實施方案》進行修訂完善。以省生態環境廳發布的重點排污企業(大氣類)名單為依據,結合重污染工業企業監測及減排情況,對全省41戶省級重污染天氣限產減排企業名單進行動態調整。同時,組織市州對全省63戶市州級限產減排企業名單及本級預案進行同步調整。新修訂的方案、預案將作為落實“2019秋冬百日會戰”行動,及未來一段時期落實全省工業企業限產減排工作的重要依據。

      二、執行應急響應機制

      根據“2019秋冬百日會戰”部署要求,一是組織專項督導檢查。“2019秋冬百日會戰”期間將對各市州及重點企業《吉林省級重污染天氣限產減排工業企業實施方案》執行情況、本級應急預案編制情況,實施驗收和督導檢查。二是啟動應急響應機制。結合全省各地重污染天氣應急響應情況和預警級別,對區域內水泥、鋼鐵、化工、有色等重點限產減排企業,按預警級別實施停產、降低生產負荷等應急措施。三是推進重點企業環保改造。發揮省工信廳省級重點產業發展專項資金引導示范作用,支持全省應對重污染天氣限產減排重點企業實施節能減排技術改造,從根本上提升重點企業的節能減排水平。

      三、開展水泥冬季錯峰生產

      按照國家工信部、環保部《關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》(工信部聯原〔2016〕351號)要求,今年冬季,我們將繼續聯合省生態環境廳開展水泥企業冬季錯峰生產,落實省內水泥熟料生產線停產,減少熟料產量。預計水泥冬季錯峰生產期間,我省將減少煤耗約100萬噸,減少二氧化碳排放約500萬噸、減少二氧化硫排放約200噸、減少氮氧化物排放約700噸,減少粉塵排放約38萬噸,將積極促進“2019秋冬百日會戰”取得實效。

      謝謝!

      楊紅軍:

      今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

    2019-09-29 13:36:00

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